Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016-2020 годы»


505 Кб
скачать

89 от 30.12.2016

Приложения

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОВГОРТСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


30 декабря 2016 года № 89
с. Овгорт


Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016-2020 годы»


На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1999 г. № 56-ЗАО «О пожарной безопасности», Постановления администрации муниципального образования Овгортское от 07 октября 2013 года № 91 «Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности корректировки муниципальных программ муниципального образования Овгортское», Устава муниципального образования Овгортское постановляю:


1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016 – 2020 годы» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Овгортское № 62 от 16 ноября 2015 года «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016 - 2020 годы».
3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Овгортское.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 


Глава
муниципального образования И.Г.Рочев

 

 

                                                                                          Утверждена

                                                                                          постановлением администрации

                                                                                муниципального образования Овгортское

                                                       от 30 декабря 2016 г. № 89

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

муниципального образования

Овгортское

 

 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности

жизнедеятельности населения на территории

муниципального образования Овгортское в 2016 – 2020 гг.»

 

 

Наименование программы

Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016 – 2020 годы»

Основание для разработки программы

Федеральный закон Российской Федерации от 21. 12.1994 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности»;

 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21. 12.1999 г. № 56 – ЗАО «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон  Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»;

Постановление главы муниципального образования Овгортское от 7 октября 2014 года № 91 «Об утверждении  порядка разработки, реализации, оценки эффективности корректировке  муниципальных программ муниципального образования Овгортское ».

Заказчик программы

Администрация муниципального образования Овгортское

Разработчик программы

Администрация муниципального образования Овгортское

Исполнитель – координатор программы

Администрация муниципального образования Овгортское

Исполнитель программы

Администрация муниципального образования Овгортское, муниципальные учреждения муниципального образования Овгортское

Цели программы

  1. Обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности и территории муниципального образования в целом.
  2. Повышение уровня знаний различных категорий населения в области пожарной безопасности.
  3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории поселения.
  4. Усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнедеятельности населения.
  5. Повышение роли органов местного самоуправления в обеспечении профилактики борьбы с терроризмом и экстремизмом.
  6. Защита населения и территории от последствий ЧС природного и техногенного характера.

Задачи программы

  1. Приведение пожарной безопасности в Администрации и на территории поселения в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности;
  2. Снижение количества пожаров и числа пострадавших от пожаров на территории муниципального образования;
  3. Поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения муниципального образования;
  4. Обеспечение доступа к местам водозабора на естественных водоёмах муниципального образования в целях пожаротушения;
  5. Повышение уровня противопожарной пропаганды и обучения населения муниципального образования.
  6. Оснащение объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими средствами видеонаблюдения;
  7. Оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и объектах поселения в режиме реального времени;

Сроки реализации программы

2016  –  2020 годы

Целевые индикаторы и показатели Программы

Количество пожаров и число пострадавших от пожаров на территории МО Овгортское;

Материальный ущерб от пожаров;

Уровень противопожарной грамотности населения МО Овгортское;

Состояние источников наружного водоснабжения МО Овгортское

Подпрограммы

 

  1. Подпрограмма «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Овгортское на 2016-2020 годы»
  2. Подпрограмма «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016-2020 годы»

Объёмы и источники финансирования программы

Источники финансирования -  местный бюджет.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования Овгортское по финансированию программы на период 2016-2020 годы составит 7 311 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2016 год – 1 476 тыс. рублей;

2017 год – 1 945тыс. рублей;

2018 год – 1 945тыс. рублей;

2019 год – 1 945 тыс. рублей;

2020 год – тыс. рублей.

Перечень основных мероприятий Программы

  1. Нормативно-правовое обеспечение, пропаганда и обеспечение населения в области пожарной безопасности;
  2. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании;
  3. Укрепление материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности;
  4. Оказание поддержки деятельности добровольной пожарной охраны;
  5. Содержание противопожарных полос.
  6. Оснащение объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими средствами видеонаблюдения.
  7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация последствий терроризма и (или) экстремизма.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате выполнения программы мероприятий ожидается:

-  повышение уровня пожарной безопасности муниципального образования Овгортское;

-  повышение надёжности и эффективности системы наружного водоснабжения территорий поселения;

-  повышение уровня грамотности населения муниципального образования по вопросам пожарной безопасности

-  своевременное пресечение возможных случаев пожара;

- создание единой системы  антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения;

- оперативное реагирование на проявление криминальных и террористических угроз, что в конечном итоге должно способствовать  увеличению процента раскрытия преступлений   от общего количества зарегистрированных;

- совершенствование форм взаимодействия всех заинтересованных структур по вопросам минимизации проявлений терроризма и экстремизма;

- развитие нравственно-духовной сферы у подрастающего поколения особенно и населения в целом о  неприятии экстремистской и террористической идеологии;

- эффективная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- информированность населения;

- повышение готовности населения к возникновению ЧС и ликвидации последствий ЧС.

 

( * ) Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета.


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизировать последствия проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, возникновению ЧС связанных с пожарами, а также природного и техногенного характера.
Обеспечение безопасности здоровья и жизни населения муниципального образования Овгортское возможно только при комплексном подходе к решению безопасности. Дополняющие друг друга мероприятия по обеспечению первичными средствами пожаротушения, обучению ДПО, разъяснение поведения на водных объектах, упредительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, возникновения ЧС природного и техногенного характера, антитеррористическая деятельность, миграционное обоснование.
Муниципальное образование Овгортское расположено в зоне повышенной пожарной опасности. Населенные пункты поселения окружены лесными массивами. Также на территории муниципального образования Овгортское ведется строительство новых жилых микрорайонов, объектов обеспечения жизнедеятельности населения с привлечением крупных строительных организаций.
Учитывая вышеуказанные факторы, органы местного самоуправления в рамках своих полномочий обязаны принять меры по профилактике противопожарной безопасности населения, антитеррористической и антиэкстремистской защищенности населения, обеспечить круглосуточный мониторинг ситуации на территории поселения.
Программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016 – 2020 годы» - это комплекс мероприятий по обеспечению видеонаблюдения, видеомониторинга территории поселения, профилактики проявлений терроризма и экстремизма, а также предупреждение распространения наркотических средств, готовность к предупреждению и ликвидации последствий в результате ЧС природного и техногенного характера, организация и осуществление мероприятий гражданской обороны, обеспечение первичными мерами пожарной безопасности, а также создание и содержание аварийно-спасательных формирований и добровольной пожарной охраны.
Реализация Программы предусматривает решение наиболее важных задач современного поселения. В случае возникновения необходимости архивные данные видеонаблюдения могут быть использованы не только администрацией поселения, но и по запросу правоохранительными органами, подразделениями МЧС и другими заинтересованными службами.
Программно-целевой метод, применяемый при решении задач безопасного проживания на территории поселения, основывается на следующих критериях:
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории поселения является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления;
- расходы бюджета по Программе должны производиться строго в соответствии с нормативно-правовыми актами, разработанными администрацией муниципального образования Овгортское, и в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
- проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории поселения носит комплексный характер, что выражается в необходимости регулирования и контроля над решением поставленных задач со стороны органов местного самоуправления;
Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, по повышению безопасности жизнедеятельности на улицах и дорогах поселения, снижению вероятности проявления криминальных и террористических угроз, предотвращению возникновения ЧС, а также ликвидации последствий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации.

Достижение указанных целей Программы позволит достичь сбалансированности, эффективности развития социально-экономической сферы, обеспечивающей жизненно важные интересы населенных пунктов муниципального образования Овгортское. Такое достижение в рамках Программы будет обеспечено выполнением следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, снижение количества несчастных случаев на пожарах и уровня материального ущерба;
- приведение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и администрации муниципального образования в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности;
- поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения;
- обеспечение доступа к местам водозабора на естественных водоёмах в целях пожаротушения;
- повышение уровня противопожарной пропаганды и обучения населения муниципального образования;
- оснащение объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими средствами видеонаблюдения;
- оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и объектах поселения в режиме реального времени;
- организация взаимодействия всех заинтересованных структур для совместной работы по предотвращению террористической деятельности;
- оснащение пожарно-техническим вооружением ДПО поселения;
- подготовка и обучение населения в области гражданской обороны;
- предупреждение, устранение причины возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- снижение и ограничение ущерба в случае возникновения ЧС;
- предупреждение безопасности людей на водных объектах;
- организация и проведение инженерно-технических работ для предупреждения или ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- локализация и предупреждение пожаров на территории поселения.

3. Перечень программных мероприятий.

Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Мероприятия, направленные на нормативно-правовое обеспечение, пропаганду и обеспечение населения в области пожарной безопасности.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
Подготовка муниципальных правовых актов по реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО Овгортское;
Противопожарная пожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности;
Разработка, тиражирование и распространение Памяток, листовок и буклетов о мерах пожарной безопасности;
Приобретение наглядно-агитационных материалов для размещения их в организациях ЖКХ, муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, в местах массового отдыха населения.
2. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
Обучение специалиста администрации по вопросам ГОиЧС и пожарной безопасности;
Приобретение первичных средств пожаротушения;
Техническое обслуживание и установка автоматической пожарной сигнализации в здании администрации;
Обслуживание систем звукового оповещения населения в случае ЧС, установленного в здании ПЧ с. Овгорт, здании ЦКС д. Ямгорт;
Обеспечение объектов, находящихся в муниципальной собственности первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные щиты, бочки, ящики для песка и т.п.);
Обеспечение членов ДПО и гарнизона пожарной охраны с.Овгорт вещевым имуществом, продуктами питания, питьевой водой и ГСМ, в случае привлечения их для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах.
3 Укрепление материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
Текущий ремонт имеющихся пожарных водоёмов;
Приобретение технических средств для тушения пожаров;
Содержание пожарных водоёмов (оплата тепло и электроэнергии);
Установка указателей мест расположения ближайших пожарных водоёмов.
4. Оказание поддержки деятельности ДПО.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
Страхование членов ДПО;
Прохождение медицинского освидетельствования членов ДПО;
Денежное стимулирование членов ДПО, участвующих в ликвидации пожаров;
Проведение обучающих семинаров для членов ДПО по пожарной безопасности с привлечением специалистов МЧС;
Проведение учений членов ДПО с привлечением сил ПЧ с.Овгорт.
1. Содержание противопожарных полос. Данное мероприятие предусматривает содержание минерализованных полос (своевременная очистка от горючих материалов, мусора, сухой травы и т.п.)
2. Оснащение объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими средствами видеонаблюдения (включая приобретение, установку средств видеонаблюдения, текущий ремонт имеющихся камер видеонаблюдения)

4. Методика оценки эффективности муниципальной программы

1. Оценка эффективности реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Овгортское на 2016 – 2020 годы» (далее – Программа) осуществляется муниципальным заказчиком – Администрацией муниципального образования Овгортское ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год
с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:
F
E = х 100 %, где:
N

E – эффективность реализации Программы;
F – фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
N – нормативный показатель, утвержденный Программой.
Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

фактическое использование средств х 100 %.


утвержденный план

 


5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Источники финансирования - местный бюджет.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования Овгортское по финансированию программы на период 2016-2020 годы составит 7 311 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 1 476тыс. рублей;
2017 год – 1 945 тыс. рублей;
2018 год – 1 945 тыс. рублей;
2019 год – 1 945 тыс. рублей;
2020 год – тыс. рублей.

Объемы финансирования программы, носят прогнозный характер и могут быть откорректированы, с учетом возможностей бюджета муниципального образования Овгортское.

5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация муниципального образования Овгортское, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
В Программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.


6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий ожидается:
 создание единой системы антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения;
 оперативное реагирование на проявление криминальных и террористических угроз, что в конечном итоге должно способствовать увеличению процента раскрытия преступлений от общего количества зарегистрированных;
 совершенствование форм взаимодействия всех заинтересованных структур по вопросам минимизации проявлений терроризма и экстремизма;
 развитие нравственно-духовной сферы у подрастающего поколения особенно и населения в целом о неприятии экстремистской и террористической идеологии;
 эффективная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
 информированность населения;
- повышение готовности населения к возникновению ЧС и ликвидации последствий.
- снижение риска гибели и травматизма людей вследствие пожаров и уменьшение материальных потери от пожаров.
- понижение вероятности загрязнения окружающей среды вследствие лесных и бытовых пожаров, а также аварий, связанных с возгоранием горюче-смазочных материалов.
- повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности, в результате чего понизится количество бытовых пожаров.

ПриложениеПриложение
Дата создания: 25-01-2017
Дата последнего изменения: 25-01-2017
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *